Page 23 - Зодчий 3 (92) 2024

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО

спечения условий жизнедеятельности достроительные объекты от земельных градостроительные образования следует
людей и которые могли представлять в наделов других категорий: лесов, сель- определять как локальные системы на-
прошлом и представляют в настоящее скохозяйственных угодий, земель про- селенных пунктов. В любом случае не-
время историческую, культурную и эко- мышленности, транспорта и энергети- обходимо отличать категории земель от
номическую ценность в связи с возмож- ки, акваторий и иных возможных видов видов функционального использования
ностью дальнейшего, преимущественно территориальных выделов природного и участков, следствием ошибочного опре-
оседлого, текущего, среднесрочного и антропогенного характера, определение деления которых в указанном отноше-
перспективного социально-экономиче- устанавливаемых объектов будет зави- нии будет проблема отнесения данного
ского развития социума в конкретных сеть от описания и рисунка их границ. выделяемого сложного градостроитель-
природных условиях и в данных про- Такая правовая дифференциация земель ного объекта либо к системе населенных
странственных нишах путем форми- складывалась на территории России с пунктов, либо к агломерации.
рования сетевых градостроительных XIV века и осуществлялась постоянно Следовательно, отличительным при-
структур, развиваемых на базе опорных вплоть до наших дней. знаком выделения агломерации мож-
административно-политических и эко- Очевидно, что границы урбанизи- но считать единство категории земель
номических центров. рованных зон и агломераций в случае объединяемых участков. Очевидно, это
Это определение позволяет описать необходимости их специальных трасси- должны быть земли населенных пун-
любой из локальных объектов градостро- ровок на картографических материалах ктов, внутри которых устанавливаются
ительной деятельности, для которого мо- должны получить непрерывный контур функциональные зоны, объединяющие в
гут быть установлены и зафиксированы и позволить сформировать уникальный своих границах территориальные зоны с
на местности юридически значимые ха- земельно-имущественный объект, име- родственными или едиными по назначе-
рактеристики его статуса, границы рас- ющий специфический правовой статус нию земельными участками.
пространения имущественно-земельных муниципального характера, скорее все- Аналогично признаком выделения
прав и отношений, а также выделены (в го, как сложно образованный комплекс, системы населенных пунктов муници-
случае наличия) участки исторических состоящий из множества участков либо пального округа или района будет нали-
поселений со следами хозяйственного, различной функциональной значимости чие между участками этих объединяемых
строительного и культурного освоения, в составе населенных пунктов, либо раз- населенных пунктов участков земельных
определяющие особенности современно- личных категорий земель, формирую- наделов других категорий. Объединя-
го и перспективного градорегулирования щих системы населенных пунктов. ющим признаком системы населенных
в этих границах. При этом если все участки, объеди- пунктов следует признать наличие инте-
Определение градостроительной няемые в комплексе, относятся к кате- грирующей инженерной и транспортной
деятельности как следствие многоты- гории земель населенных пунктов, то инфраструктуры, общих коммунальных
сячелетней социокультурной и техно- такой комплекс в действующей трактов- и социальных объектов, устойчивые, в
логической эволюции условий форми- ке можно называть агломерацией, пони- том числе миграционные, грузопасса-
рования этнических групп и сообществ маемой как интеграция этих населенных жирские и экономические связи между
позволяет раскрыть общую закономер- пунктов в целостное градостроительное этими населенными пунктами.
ность урбанизации территорий, которая образование. Если же между участками, Выделяя перечисленные градостро-
следует за экономическим развитием, отнесенными к землям населенных пун- ительные объекты, необходимо иметь в
административно-политическими транс- ктов, остаются участки иных земельных виду пространственное распространение
формациями социумов, используя при категорий: лесов, акваторий, сельскохо- полномочий органов публичной власти
этом исторический опыт применяемых зяйственных угодий, промышленности, по распределению, управлению и регули-
технологических приемов, а также нова- энергетики и транспорта, то формируе- рованию земельно-имущественных отно-
торских методов природопользования, мые целостные проектно оформленные шений в пределах этих объектов.
формирования и преобразования окру-
жающей среды, основанных на экономи-
чески рациональных для своего времени
моделях эффективной пространственной
организации бытия, которые обладают
поразительной устойчивостью сохране-
ния форм, способностью регенерации и
восстановления даже в условиях смены
социально-экономических укладов и
способов хозяйствования. Эта истори-
ческая закономерность проявляется на
всех этапах социальной эволюции чело-
вечества и во всех регионах Земли, в том
числе и на пространствах Российской
Федерации.
В связи с тем что все территории, за-
нимаемые городами и другими населен-
ными пунктами, относятся к категории
земель населенных пунктов и оформ-
ляются геодезически установленными
границами, которые отделяют эти гра-

21